中國新聞黨建第三屆全國基層黨建典型案例征集網(wǎng)上展示黨員教育管理與組織生活
為加強對流動黨員的管理與服務，嘉禾縣于2003年成立嘉禾縣駐東莞流動黨員委員會，通過探索創(chuàng)新建立起“四家”模式管理服務機制，為流動黨員在異地建立“家庭”，制定“家規(guī)”，服務“家人”、共興“家業(yè)”，實現(xiàn)了流動黨員“異地有家、管理有章、服務有序、作用有效”的工作目標。嘉禾縣發(fā)揮流動黨員先鋒主力作用，在服務經(jīng)濟建設(shè)和推動科學發(fā)展的實踐中建功立業(yè)，贏得了“全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣”、“湖南省鑄造產(chǎn)業(yè)基地”的殊榮。“四家”模式被湖南日報等多家媒體推介。
隨著農(nóng)村勞動力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動日益廣泛，農(nóng)村流動黨員的總體數(shù)量更多、分布范圍更廣、流動更加頻繁，加強對流動黨員的管理教育已成為當前面臨的嚴峻挑戰(zhàn)和緊迫任務。嘉禾縣是全國勞務輸出大縣，全縣40萬人口有10萬人常年在外務工經(jīng)商，其中流出黨員1788人，近80%集中在東莞市一帶。由于遠離組織，流動黨員的日常教育管理難以保障，不僅有“離鄉(xiāng)”之愁，還有“離黨”之憂。
圍繞管理服務嘉禾籍流動人口特別是流動黨員，科學搭建組織平臺，實現(xiàn)了在異地建立流動黨員大“家庭”。一是組織機構(gòu)立體化。及時成立湖南省縣級黨組織中個負責流動黨員教育管理的基層黨組織——嘉禾縣駐東莞流動黨員委員會，并先后創(chuàng)建常平、大朗、謝崗、石龍、東莞市區(qū)等5個流動黨支部和83個黨小組，形成了“雙向三級”立體組織形式，不銹鋼澆鑄件工作經(jīng)費由縣財政足額保障?！半p向”，即流出地黨組織和駐流入地黨組織對流動黨員共同管理；“三級”，即縣委組織部、基層黨委、黨支部三級聯(lián)合管理。二是管理力量多元化。從組織、計生、工會、司法、社保等與流動黨員工作生活密切相關(guān)的部門抽調(diào)精干力量，從事黨委工作；培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)成功人士、行業(yè)領(lǐng)軍黨員從事支部工作，其企業(yè)會議室作為支部活動室；挑選業(yè)務能力強、群眾基礎(chǔ)好的流動黨員骨干作為黨小組組長，負責日常聯(lián)絡工作。三是兩地合作互動化。實行兩地“雙向考察，共同培養(yǎng)”機制，嚴格發(fā)展黨員，10年來共培養(yǎng)發(fā)展高素質(zhì)黨員200多名。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導流動黨員公開承諾、扎實踐諾，第四支部黨員劉建紅的公開承諾書在中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報上推介。開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和流動黨委聯(lián)手摸排黨員動態(tài)，發(fā)放《流動黨員管理卡》；流動黨員主動尋找黨組織，積極加入流動黨支部。目前流動黨委登記在冊的嘉禾籍黨員共有1219名，基本實現(xiàn)了流動黨員“離鄉(xiāng)不離黨、流動不流失”。
針對流動黨員組織生活難過、學習時間難擠等問題，積極創(chuàng)新方式方法，根據(jù)流動黨員實際特征，科學制定“家規(guī)”。一是專人聯(lián)系，做到“三有三知”。黨委班子成員聯(lián)系黨支部，支部委員和黨小組組長聯(lián)系流動黨員，日常工作有登記卡、聯(lián)系卡和管理卡，有電話聯(lián)系或信函聯(lián)系，有季度思想?yún)R報；知去向、知現(xiàn)狀、知思想，確保每一名流動黨員都能接受教育和管理。二是民主評議，創(chuàng)新“三會一課”。黨支部每半年組織全體黨員召開一次組織生活會，開展“一會四評”活動；黨委和黨支部每季度召開一次民主生活會，開展批評與自我批評；黨小組每月進行一次黨員交流互動和思想?yún)R報。對企業(yè)主是流動黨員的組織開展“職工評老板”活動，做到一年一評議、一評一公開。在黨委辦公地創(chuàng)立“學習中心講堂”，構(gòu)建開放式教育管理平臺，每月組織一次支部委員理論學習，每季度組織黨員上一次黨課。三是常態(tài)教育，推行“一網(wǎng)雙站”。流動黨員“一網(wǎng)雙站、兩推四有”的遠程教育模式，在嘉禾黨建網(wǎng)開通“流動黨員之家”網(wǎng)站，在5個流動黨支部建立遠程教育站點，以豐富活動推動黨員學習、以先進典型推動比學趕超，做到“點有設(shè)、教有課件、學有制度、用有平臺”，90%以上流動黨員可接受遠程教育。四是結(jié)對幫扶，促進“六個共建”。該縣與東莞市中堂鎮(zhèn)結(jié)為友好縣鎮(zhèn)，不銹鋼澆鑄件在黨員管理、經(jīng)貿(mào)投資、計生信息等方面密切合作，資源共享。駐東莞流動黨委定期向東莞市委組織部匯報工作，接受其工作指導。五個流動黨支部與當?shù)攸h支部結(jié)成幫扶對子，共同做好黨員發(fā)展、教育、管理、服務等工作。
想黨員之所想，急群眾之所急，努力辦好流動群體關(guān)心直接現(xiàn)實的問題，在異地搭建平臺，全心全意服務“家人”。一是打造務工經(jīng)商“大平臺”。以在粵流動黨員企業(yè)老板為主體，成立嘉禾縣在粵鑄造行業(yè)協(xié)會，組建東莞郴州商會嘉禾分會，促進企業(yè)強強聯(lián)合、抱團發(fā)展。建立流動黨員QQ群，及時收集發(fā)布用工、供求信息，為流動黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供幫助。二是建好日常事務“服務站”。在流動黨委辦事處設(shè)立“服務站”，幫助務工群體解決辦證、租房購房、子女入學入托、參加新農(nóng)合新農(nóng)保等問題，近三年共免費代辦居民身份證2萬多張、計生服務證600多本、機動車年檢年審1.8萬輛次，贏得了在外務工經(jīng)商人員的好評。三是開設(shè)維權(quán)維穩(wěn)“直通車”。在支部成立維權(quán)工作站，建立流動黨員活動之家，實施“三免費”服務，即免費提供法律咨詢、不銹鋼澆鑄件免費擔任法律顧問、免費實施法律援助。近三年共提供法律咨詢2800多人次，調(diào)處糾紛120件次，提供法律援助160人次，挽回經(jīng)濟損失580萬元。
以“我為東莞作貢獻、我為嘉禾添光彩”為主題，精心開展各類活動，引導流動黨員服務當?shù)匕l(fā)展、支持家鄉(xiāng)建設(shè)，發(fā)揮先鋒模范作用共興“家業(yè)”。一是開展“遵紀守法當表率”活動。加強法治教育，引導廣大流動黨員自覺遵守流入地的法律法規(guī)，尊重當?shù)氐娘L俗習慣。近三年，該縣駐東莞流動黨員未發(fā)生一起刑事案件，流動黨員周土發(fā)在調(diào)處矛盾、綠化清潔等方面為當?shù)刈鞒隽送怀鲐暙I，被評為2010年度“百佳新莞人”，并被破格錄用為當?shù)鼐游瘯ぷ魅藛T。二是開展“經(jīng)濟建設(shè)當骨干”活動。組織編寫《嘉禾人在廣東》，用身邊熟悉的人和事激勵流動黨員搶抓機遇、跨越發(fā)展。目前，嘉禾籍流動黨員在東莞自主創(chuàng)業(yè)者達412人，創(chuàng)辦年產(chǎn)值1000萬元以上的企業(yè)86家，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出了貢獻。三是開展“回報家鄉(xiāng)當先鋒”活動。引導流動黨員報黨恩、比貢獻，不銹鋼澆鑄件幫扶困難群體，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。近三年流動黨員共捐款530余萬元，幫扶困難群眾800多名，不銹鋼澆鑄件辦實事610余件，其中為地中海貧血癥患者“小美云”捐款15萬元，帶動東莞、不銹鋼澆鑄件嘉禾各界人士捐款60多萬元。鼓勵流動黨員回鄉(xiāng)任職，目前已有72名流動黨員主動回鄉(xiāng)任“村官”，為新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力。四是開展“發(fā)展嘉禾當標兵”活動。發(fā)揮流動黨員的人脈、技術(shù)、資金等優(yōu)勢，引導其招商引資、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。近三年共引進項目139個、投資31.5億元，安排就業(yè)8000余人。返鄉(xiāng)創(chuàng)建實業(yè)者達160多人，創(chuàng)辦規(guī)模鑄造企業(yè)36家，成功研制出湖南省臺激光切割機和郴州市臺數(shù)控機床，有力推動了鑄造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，該縣被中國鑄造協(xié)會授予“江南鑄都”稱號，成為“全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣”。（李長清 李衍軍 劉陽波）
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